黨的二十大擘畫(huà)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖,其中關(guān)于黨的建設的論述和部署分量很重、十分重要。
一
全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導中國特色社會(huì )主義事業(yè)的核心力量,是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨,黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義的最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢。完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù),必須旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程。黨的二十大總結成就經(jīng)驗、分析形勢環(huán)境、確定目標任務(wù)、提出政策舉措,都全面貫穿和充分體現了這一要求。
黨的二十大報告還單列一個(gè)部分,對“堅定不移全面從嚴治黨,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程”作出分量很重的部署,強調要堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導、堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規范體系、建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀、堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。這七項戰略任務(wù),涵蓋黨的各方面建設,每項戰略任務(wù)之下都有一系列針對性強的措施。比如:堅持理論武裝同常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習教育相結合,引導黨員、干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,傳承紅色基因,賡續紅色血脈;健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調,讓權力在陽(yáng)光下運行;加強實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,注重在重大斗爭中磨礪干部,增強干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng);抓好后繼有人這個(gè)根本大計,健全培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制,把到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)作為年輕干部培養的重要途徑;把握作風(fēng)建設地區性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn),抓住普遍發(fā)生、反復出現的問(wèn)題深化整治,推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化;堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力;以零容忍態(tài)度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗,堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題;等等。這部分內容的主要特點(diǎn)是“四個(gè)突出”:突出黨的自我革命,突出全面從嚴治黨體系,突出以黨的政治建設為統領(lǐng),突出思想建黨和制度治黨相結合。
黨的二十大綜合各方面意見(jiàn),順應各級黨組織和廣大黨員愿望,對黨章作出適當修改,使修改后的黨章充分體現馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果,充分體現黨的十九大以來(lái)黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略,充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經(jīng)驗,對于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程具有重大意義。對于黨的二十大關(guān)于黨的建設的重要論述和部署,需要把報告和黨章結合起來(lái)學(xué)習理解。
二
黨的二十大關(guān)于黨的建設的重要論述和部署,充分彰顯了黨的自我革命精神。報告強調黨的自我革命永遠在路上,意義重大。
如何跳出治亂興衰的歷史周期率,始終贏(yíng)得人民支持和擁護,是我們黨必須回答好的一個(gè)根本性問(wèn)題。毛澤東同志1945年在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案,就是讓人民監督政府??偨Y百年黨史特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的實(shí)踐,習近平總書(shū)記給出了第二個(gè)答案,就是自我革命。
勇于自我革命是我們黨的鮮明品格和顯著(zhù)標志。中國共產(chǎn)黨始終全心全意為人民服務(wù),從來(lái)不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益,這是由黨的性質(zhì)決定的,是黨勇于自我革命的底氣所在。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤,而在于從不諱疾忌醫,積極開(kāi)展批評和自我批評,敢于直面問(wèn)題,勇于自我革命,始終堅持真理、修正錯誤。百年來(lái),正是因為不斷進(jìn)行自我革命,才保證了我們黨始終充滿(mǎn)生機活力,不斷發(fā)展壯大,領(lǐng)導人民書(shū)寫(xiě)了中華民族歷史上最恢宏的史詩(shī)。黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的第三個(gè)歷史決議,將“堅持自我革命”確立為黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗之一,要求長(cháng)期堅持。
新時(shí)代新征程上,黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長(cháng)期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長(cháng)期存在,我們黨要把新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這場(chǎng)偉大社會(huì )革命進(jìn)行好,就必須堅持自我革命,不斷把自我革命推向深入,把黨建設得更加堅強有力。只要我們不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味,確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
三
黨的二十大報告把堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導作為黨的建設第一項戰略任務(wù),是因為這個(gè)問(wèn)題十分重大、事關(guān)全局和根本。
重溫馬克思主義政黨建設史,學(xué)習中國共產(chǎn)黨歷史,感悟新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,我們都深刻認識到,堅持黨中央集中統一領(lǐng)導,是黨的最高政治原則,是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須堅持的根本要求,任何時(shí)候、任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖。
根據黨的二十大部署,堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導,重點(diǎn)要把握好三條。
一是堅決擁護“兩個(gè)確立”,切實(shí)做到“兩個(gè)維護”。這是最重要、最根本的一條?!皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果,是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素?!皟蓚€(gè)維護”是最基本的政治紀律和政治規矩,是檢驗黨員干部理想信念、政治立場(chǎng)、黨性修養和能力作風(fēng)的試金石。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,把“兩個(gè)維護”建立在對黨的核心發(fā)自?xún)刃牡木囱鰫?ài)戴上,建立在對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想持之以恒的學(xué)習踐行上,自覺(jué)以理論的清醒確保政治的堅定,以黨性的純潔確保行動(dòng)的正確,自覺(jué)信賴(lài)核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是結合形勢任務(wù)發(fā)展變化,進(jìn)一步完善堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導的制度機制。包括完善落實(shí)“兩個(gè)維護”的制度機制,完善黨中央對重大工作集中統一領(lǐng)導的制度機制,完善黨中央決策部署貫徹落實(shí)的制度機制,嚴格執行向黨中央請示報告制度等。特別要推動(dòng)各級黨組織和黨員干部以正確的認識和行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”,防止亂提口號、亂貼標簽,甚至搞“低級紅”“高級黑”,防止做“兩面人”、搞偽忠誠。
三是把堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導作為領(lǐng)導干部政治能力建設的經(jīng)常性任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導,制度管長(cháng)遠,干部是關(guān)鍵。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,通過(guò)加強學(xué)習教育,注重政治歷練,增強斗爭精神,強化管理監督,不斷提高各級領(lǐng)導干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
四
黨的二十大報告提出健全全面從嚴治黨體系,這在黨的全國代表大會(huì )報告中是首次,是強化管黨治黨全面系統布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措。
我們黨作為長(cháng)期執政的馬克思主義政黨和世界第一大政黨,黨的遠大目標和歷史使命,黨的隊伍的龐大規模和廣泛分布,黨面臨的重大風(fēng)險和嚴峻挑戰,都決定只有整體地而不是局部地、系統地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全面從嚴治黨,形成一個(gè)布局合理、內容科學(xué)、要素齊備、統一高效的全面從嚴治黨體系,才能把黨建設好。
長(cháng)期以來(lái),伴隨著(zhù)我們黨從小到大、由弱變強,黨的建設不斷體系化推進(jìn)。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央在管黨治黨上更加注重整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力?,F在,我們在管黨治黨上有系統的理論指導,有完善的任務(wù)布局,有健全的制度設計,有配套的工作抓手,可以說(shuō)形成了一個(gè)比較成熟的全面從嚴治黨體系。
健全全面從嚴治黨體系,要緊扣落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署,加強謀劃實(shí)施。有三點(diǎn)特別重要:一是領(lǐng)域過(guò)程對象全覆蓋。也就是說(shuō),首先要在“全面”上下功夫,繼續拓展從嚴治黨的廣度和深度,使各領(lǐng)域相互協(xié)同、各環(huán)節緊密銜接,避免出現缺項漏項,徹底消除死角盲區,切實(shí)把所有黨員和黨組織都管住管好。二是教育制度監督齊發(fā)力。也就是說(shuō),要在“嚴”上持續用力,讓各項措施手段同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、形成合力,切實(shí)做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。三是標準質(zhì)量效果共提升。也就是說(shuō),要在“治”上多謀實(shí)招,采取標本兼治、針對性更強的舉措,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,實(shí)現黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。
五
黨的二十大報告強調完善黨內法規制度體系,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推進(jìn)全面從嚴治黨、依規治黨的堅定決心。
堅持制度治黨、依規治黨,是習近平總書(shū)記著(zhù)眼黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安提出的重大戰略思想。中國共產(chǎn)黨是擁有九千六百多萬(wàn)名黨員、領(lǐng)導著(zhù)十四億多人口大國的世界第一大執政黨,要保證全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致向前進(jìn),就必須依靠制度,將制度治黨、依規治黨作為管黨治黨的基本方式。
2021年7月1日,習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì )上宣布,我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內法規體系”。這一制度建設成果來(lái)之不易,是我們黨一百年持續推進(jìn)建章立制特別是黨的十八大以來(lái)全面深化黨的建設制度改革的結果,是黨的建設史特別是黨內法規制度建設史上的一個(gè)重要里程碑。黨的十八大以來(lái),新制定修訂的黨內法規占比超過(guò)70%,現行有效黨內法規近四千部。放眼全世界,沒(méi)有哪個(gè)政黨像我們黨這樣,擁有這么嚴密、完善的制度體系,這是我們黨管黨治黨、治國理政的一大獨特優(yōu)勢,是“中國之治”的一個(gè)獨特治理密碼。
新時(shí)代新征程上,黨的建設和黨的事業(yè)闊步向前,黨內法規制度建設必須與時(shí)俱進(jìn),繼續改革創(chuàng )新。我們要切實(shí)增強依規治黨的自覺(jué)性和堅定性,適應新的形勢任務(wù)要求,堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心,構建完善的黨內法規制度體系,更好發(fā)揮黨內法規制度的引領(lǐng)和保障作用,為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強制度保障。
六
黨的二十大通過(guò)的黨章修正案和二十大報告一樣,是在習近平總書(shū)記親自謀劃、直接領(lǐng)導、具體指導下完成的。黨章修正案對于堅持黨的全面領(lǐng)導、推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。
黨的全國代表大會(huì )根據理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新的需要對黨章進(jìn)行修改,是我們黨的一個(gè)慣例。2022年1月,在黨中央就黨的二十大報告議題廣泛征求意見(jiàn)過(guò)程中,許多地方和部門(mén)向黨中央建議對黨章進(jìn)行修改。在深入研究的基礎上,中央政治局決定黨的二十大對黨章進(jìn)行適當修改??梢哉f(shuō),修改黨章是深入學(xué)習貫徹黨的創(chuàng )新理論的需要,是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要,是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的需要,是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的需要。
黨章修改工作貫徹黨中央確定的黨章修改原則,保持黨章總體穩定,只修改那些必須改的、在黨內已經(jīng)形成共識的內容,可改可不改的不改。黨的二十大通過(guò)的黨章修正案,重點(diǎn)是充實(shí)完善習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)內涵和歷史定位,增寫(xiě)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗的內容,充實(shí)“五位一體”總體布局方面的內容,調整充實(shí)黨的建設總體要求的內容,充實(shí)完善堅持黨的全面領(lǐng)導的內容等,共修改五十處,其中總綱部分修改三十七處,條文部分修改十三處。這些修改,體現了黨的十九大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央在黨的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新上的新成果,蘊含著(zhù)對新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求。
黨章的生命力在于執行。黨中央要求,全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,更加自覺(jué)地學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗。